Александр Румак
Заместитель министра труда и социальной защиты
Планируется ли дальнейшая корректировка механизма государственной адресной социальной помощи (ГАСП)? Каковы перспективы социальной ренты? Сколько в Беларуси частных домов-интернатов? Каковы тарифы на социальные услуги, и планируется ли их повышать? Кому и на каких условиях предоставляются услуги сиделки? Какие проекты по соцобслуживанию пожилых людей и инвалидов реализуются в рамках государственного социального заказа? На эти и другие вопросы можно будет получить ответы во время онлайн-конференции на сайтах БЕЛТА и Минтруда и соцзащиты.
Проект реализуется одновременно на сайтах БЕЛТА и Минтруда и соцзащиты.
Вопросы конференции
Владислав, Минск
Добрый день! В текущем году отдельным категориям населения предоставят поддержку на оплату коммунальных услуг. Будет ли на эти цели оказываться адресная социальная помощь? Спасибо.
Румак Александр Алексеевич
29 августа текущего года Президент подписал указ №322 о введении в Беларуси с 1 октября нынешнего года такой формы государственной поддержки, как безналичная жилищная субсидия (БЖС). Ее предоставят, если сумма платы за жилищно-коммунальные услуги по установленным нормативам потребления превышает 20% совокупного дохода семьи, проживающей в городе, и 15% совокупного дохода семьи, проживающей в сельской местности. Размер предоставляемой семье БЖС составляет положительную разницу между суммой ежемесячной платы за жилищно-коммунальные услуги и суммой, составляющей 20% и 15% совокупного дохода семьи горожан и сельчан.
При этом исключается норма о предоставлении жителям страны ежемесячного и единовременного социальных пособий на внесение платы за жилищно-коммунальные услуги.
Хочу подчеркнуть, что предоставление БЖС будет осуществляться на основе выявительного и заявительного принципов.
Плотникова Валентина, Брестская область
В каких случаях могут отказать в приеме заявления о предоставлении государственной адресной социальной помощи?
Румак Александр Алексеевич
Решение об отказе принимается, если заявителем не представлены необходимые документы, не соблюдены требования к форме или содержанию заявления, а также если в органе по труду, занятости и соцзащите имеется решение районной комиссии о лишении семьи права на обращение за государственной адресной социальной помощью. Это регламентировано Положением о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи.
Ирина Николаевна, Минск
Мой сын прошел обучение в центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, но еще не достиг 18-летнего возраста. Сможет ли он посещать отделение дневного пребывания для инвалидов в территориальном центре социального обслуживания населения?
Румак Александр Алексеевич
Сможет, если у него есть медицинские показания и нет медицинских противопоказаний для полустационарного социального обслуживания (нужна медицинская справка о состоянии здоровья). К слову, перечень медицинских показаний и противопоказаний установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты и Министерства здравоохранения от 10 января 2013 года №3/4.
Социальные услуги в форме полустационарного соцобслуживания оказываются нетрудоспособным людям, в том числе детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, которые завершили освоение образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью.
Надежда Петровна, Витебск
Александр Алексеевич, как регулируются тарифы на социальное обслуживание?
Румак Александр Алексеевич
Соцуслуги, предоставляемые государственными учреждениями соцобслуживания, включены в перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Мингорисполкомом.
Для обеспечения доступности соцобслуживания часовые тарифы на социальные услуги, входящие в перечень бесплатных и общедоступных, устанавливаются значительно ниже их себестоимости. Так, на 1 июля текущего года стоимость нормо-часа на социальные услуги была в Гродненской области 35 копеек, в Брестской области — 40 копеек, в Гомельской области — 45 копеек, в Минске — 48 копеек, в Витебской, Минской и Могилевской областях — 50 копеек.
Иван Леонидович, Солигорский район
Слышал, что в территориальных центрах социального обслуживания населения предоставляются услуги сопровождаемого проживания. Кому и на каких условиях оказываются такие услуги?
Румак Александр Алексеевич
Услуги сопровождаемого проживания оказывают бесплатно в пределах установленных норм и нормативов. Эти услуги — альтернатива традиционному обслуживанию в интернатном учреждении. Инвалиды ведут более самостоятельный образ жизни, а роль специалистов сводится только к сопровождению — к дозированной помощи в том объеме, в котором она необходима.
Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соцработники оказывают содействие в социально-трудовой адаптации, расширении социальных связей, определении оптимальных путей организации самостоятельной жизни (за шесть месяцев текущего года такие услуги получили 2,3 тыс. человек). Специалисты помогают инвалидам в адаптации к условиям быта и трудовой деятельности, в подготовке к самостоятельной жизни вне стационарных учреждений и осуществляют дальнейшее их сопровождение. Например, услуги помощника по сопровождению для инвалидов I группы с нарушением опорно-двигательного аппарата и (или) по зрению в первом полугодии получили 283 человека; услуги ассистента для одиноких и одиноко проживающих инвалидов I и II группы с умственными нарушениями — 248 человек. Услугами переводчика жестового языка для инвалидов по слуху воспользовались 250 человек.
Следует отметить, что для оказания услуг сопровождаемого проживания в территориальных центрах социального обслуживания населения создаются соответствующие отделения (их уже 31).
Зоя Ивановна, Щучинский район
Территориальные центры социального обслуживания населения предоставляют социальные услуги на дому нетрудоспособным людям то бесплатно, то за деньги. От чего зависят условия оплаты?
Румак Александр Алексеевич
Социальные услуги на дому оказывают без взимания платы одиноким нетрудоспособным гражданам, среднедушевой доход которых не превышает бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ в настоящее время равняется Br175,50). Одиноким нетрудоспособным людям, среднедушевой доход которых не превышает 200% БПМ (Br351), надомные соцуслуги оказывают на условиях частичной оплаты (60% тарифа). Остальные получатели социальных услуг обслуживаются на условиях полной оплаты.
Вера Николаевна, Пружанский район
Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, кому и на каких условиях предоставляются услуги сиделки?
Румак Александр Алексеевич
Услуги сиделки на условиях частичной оплаты оказываются малообеспеченным одиноким нетрудоспособным гражданам, утратившим способность к самообслуживанию и передвижению. Размер частичной оплаты составляет 60% тарифа на данную услугу. Остальным нетрудоспособным гражданам услуги сиделки оказываются на условиях полной оплаты.
За шесть месяцев текущего года услуги сиделки получили 789 граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию и передвижению.
Маргарита, Минск
Добрый день! Меня интересует такой вопрос. В соответствии с законодательством государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия студентам предоставляется, как правило, в составе семьи их родителей. Прошу разъяснить, в каких случаях студенты могут обратиться за помощью самостоятельно?
Румак Александр Алексеевич
Действительно, в соответствии с указом от 19 января 2012 года №41 лицам, обучающимся в учреждениях образования в дневной форме получения образования на территории республики, ГАСП в виде ежемесячного социального пособия, как правило, предоставляется в составе семьи их родителей.
Исключение составляют получающие профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование в дневной форме получения образования на территории Беларуси, создавшие собственные семьи и (или) имеющие детей в возрасте до 18 лет. Они могут рассматриваться в качестве отдельной семьи и обращаться за предоставлением помощи в соответствующий орган по месту получения образования.
Нехайчик Валентина Петровна, Речица
Каким документом подтверждаются полномочия законного представителя при обращении за социальным пособием для возмещения затрат на приобретение подгузников?
Румак Александр Алексеевич
Обращение за этим пособием осуществляется путем подачи инвалидом I группы либо его законным представителем заявления установленного образца с приложением документов, необходимых для предоставления помощи, в орган по труду, занятости и социальной защите по месту регистрации инвалида I группы.
Полномочия законного представителя подтверждаются удостоверением опекуна (попечителя) либо доверенностью, удостоверенной в порядке, предусмотренном законодательством. При этом одним из обязательных реквизитов доверенности является указание на объем и характер полномочий, которыми наделяется представитель.
Рудакова В.В., Брест
Здравствуйте! Хочу узнать, будет ли распространена на всю республику социальная рента? Каковы, по вашему мнению, результаты эксперимента в Минске по внедрению рентного механизма? Продолжается ли эта практика в столице?
Румак Александр Алексеевич
В рамках эксперимента в столице с одинокими минчанами, достигшими 70 лет, были заключены договоры ренты. В соответствии с ними получатели ренты — пожилые люди — передали принадлежащие им жилые помещения в собственность Минска, а плательщик ренты — Мингорисполком — осуществляет их пожизненное содержание с иждивением, в том числе как при проживании у себя дома, так и при проживании в Городском доме-интернате для ветеранов войны и труда «Свiтанак».
В столице сегодня продолжают действовать 20 договоров пожизненного содержания с иждивением, заключенных в ходе эксперимента.
Для установления единого порядка заключения местными исполнительными и распорядительными органами договоров ренты Министерством труда и соцзащиты разрабатывается проект постановления, предусматривающий оказание социальных услуг на основании договоров пожизненного содержания с иждивением во всех регионах республики.
Буковский И.И., Мозырь
Планируется ли внедрение трехстороннего договора на оказание социальных услуг?
Румак Александр Алексеевич
Данная норма предусмотрена законопроектом «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании», разработка которого ведется в настоящее время.
Это позволит заключать трехсторонний договор, сторонами которого смогут выступать гражданин; лицо, взявшее на себя обязательство по оплате социальных услуг; организация, оказывающая социальные услуги.
Закрепление данной нормы значительно расширит перечень лиц (члены семьи обслуживаемого, плательщики ренты, юридические лица и др. заинтересованные), которые могут выступать в качестве субъектов правоотношений, возникающих при оказании социальных услуг на возмездной основе, и позволит установить их взаимные права, обязанности и ответственность.
Дарская Мария, Речица
Насколько велика потребность в услугах сиделки в территориальных центрах соцобслуживания населения? Сколько социальных сиделок работает, сколько человек нуждается в оказании этой услуги? Какова ее стоимость?
Румак Александр Алексеевич
Как я уже говорил ранее, сегодня в республике услугами сиделки пользуются 789 человек. Такие услуги предоставляют 508 сиделок.
Часовые тарифы на услуги сиделки устанавливаются облисполкомами и Минским горисполкомом и составляют от 35 копеек в Гродненской области до Br2 в Минске.
Свирко Марина, Гомельская область
Сколько в Беларуси частных домов-интернатов для пожилых людей и инвалидов? Кто контролирует их деятельность?
Румак Александр Алексеевич
В соответствии с законом «О социальном обслуживании» соцуслуги в нашей стране могут оказывать как государственные организации социального обслуживания, так и иные юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.
Сегодня в 80 государственных стационарных учреждениях социального обслуживания получают услуги 18,6 тыс. человек.
В настоящее время негосударственный сектор стационарного (круглосуточного) социального обслуживания представлен одним частным домом-интернатом «Семейный причал» в Минской области, а также несколькими домами милосердия различных религиозных организаций. Кстати, при создании частного дома-интерната «Семейный причал» была использована нормативная правовая база для государственных учреждений и опыт их работы.
Контроль за работой государственных и негосударственных учреждений социального обслуживания осуществляют соответствующие территориальные органы.
Вандич Дмитрий, Лунинецкий район
Сколько в домах-интернатах создано помещений повышенной комфортности, чем они отличаются от стандартных? Сколько человек воспользовалось этой услугой, насколько она востребована (есть ли очередность)? Какова средняя стоимость пребывания в этих условиях?
Румак Александр Алексеевич
Министерством труда и соцзащиты утверждены положения об учреждениях социального обслуживания всех типов, в том числе и положение об учреждении нового типа — дома-интерната (отделения) повышенной комфортности для престарелых и инвалидов. Социальные услуги в них предоставляются на платной основе постоянно или временно. Граждане размещаются в одноместных или двухместных номерах (для семейного проживания) со всеми удобствами. Все помещения укомплектованы функциональной мебелью с учетом индивидуальных особенностей проживающих, а также бытовой техникой (телевизор, холодильник и пр.).
Социальное обслуживание в отделениях повышенной комфортности предоставляется государственными учреждениями практически во всех регионах страны, а также в Республиканском интернате ветеранов войны и труда, который находится под Минском.
В настоящее время в отделениях повышенной комфортности проживают 50 человек. Средняя стоимость такой услуги по республике составляет около Br600 в месяц. Очередности в дома-интернаты общего типа, в том числе в отделения повышенной комфортности сейчас нет.
Кузько Леонид, Гродненская область
Планируется ли в ближайшие годы строительство и реконструкция домов-интернатов?
Румак Александр Алексеевич
В Беларуси реализуется Государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы, включающая подпрограмму «Социальная интеграция инвалидов и пожилых граждан на 2016-2020 годы».
Этой подпрограммой предусмотрено проведение реконструкции 16 домов-интернатов, из них 14 объектов в действующих учреждениях — это реконструкция зданий столовых, жилых корпусов, бань и др. Предусматривается также перепрофилирование двух объектов под дома-интернаты в Гродненской и Могилевской областях. На эти цели планируется направить Br55 160 тыс. (с учетом деноминации). Строительство новых домов-интернатов в республике не планируется.
Козлевич Светлана, Могилев
Какие проекты по соцобслуживанию пожилых людей и инвалидов реализуются в рамках государственного социального заказа? Каковы перспективы расширения ГСЗ в данной сфере услуг?
Румак Александр Алексеевич
Государственный социальный заказ (ГСЗ) — инновационная форма взаимодействия местных органов власти и представителей негосударственного сектора. Она позволяет привлечь в систему социального обслуживания дополнительные материальные и человеческие ресурсы и сформировать рынок социальных услуг на основе государственно-частного партнерства.
Законодательством предоставлена возможность субсидирования деятельности некоммерческих организаций по оказанию социальных услуг, реализации социальных проектов. К слову, в настоящее время по ГСЗ социальные проекты не реализуются.
Местные исполнительные и распорядительные органы субсидируют оказание негосударственными некоммерческими организациями медико-социальных и социально-реабилитационных услуг нуждающимся жителям регионов.
На 1 июля текущего года в Беларуси реализуется 39 договоров на оказание соцуслуг в рамках государственного социального заказа: 2 — в Брестской области, 7 — в Витебской области, 18 — в Гродненской области, 11 — в Минской области и 1 — в Могилевской области. Общая сумма субсидий, предоставленных негосударственным некоммерческим организациям, составила почти Br74,6 тыс. (с учетом деноминации).
Основным исполнителем государственного социального заказа выступает Белорусское общество Красного Креста — сестры милосердия Красного креста оказывают нуждающимся нетрудоспособным людям медико-социальные услуги на дому.
С учетом практики внедрения государственного социального заказа в настоящее время готовятся предложения по совершенствованию его механизма.
Барейко, Брестская область
Здравствуйте! В каких регионах республики развивается служба социального такси? На каких условиях?
Румак Александр Алексеевич
В настоящее время такие службы созданы в Минске, Гомеле, Гродно, Солигорске.
Порядок и условия организации предоставления транспортных услуг «социальное такси», а также категории граждан, имеющих право воспользоваться этой мерой социальной поддержки, определяют органы местного управления и самоуправления. Это регламентировано Государственной программой о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы.
Заенчковская Светлана Адамовна, Брест
Добрый день! Прочитала в СМИ, что в Минске недавно открыт Центр приема-передачи сообщений в экстренные службы от людей с недостатками слуха — они могут обратиться в центр посредством программы IP-телефонии Skype, факса, SMS-сообщений, программного обеспечения для мобильных средств связи (WahtsApp, Viber). Это очень важно для неслышащих людей. Появятся ли такие центры в других городах республики? Кто финансирует такие проекты?
Румак Александр Алексеевич
Центр приема-передачи информации от лиц с нарушениями слуха открыт в Минске по инициативе общественного объединения «Белорусское общество глухих» совместно с администрацией Партизанского района столицы в рамках реализации государственного социального заказа на оказание социально-посреднической услуги по приему-передаче сообщений в экстренные службы от минчан с нарушениями слуха. Проект финансировался за счет средств местного бюджета и ОО «Белорусское общество глухих».
Открытие подобных центров в других городах республики зависит от инициативы прежде всего общественных объединений и наличия соответствующего финансирования.
Корр. БЕЛТА
Какие нововведения предусматриваются законопроектом «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании». На каком этапе разработка этого нормативного правового акта?
Румак Александр Алексеевич
Учитывая, что проект закона находится на этапе согласования с заинтересованными, говорить о конкретных новациях, по нашему мнению, преждевременно. Планируемые изменения «продиктованы» ежедневной практикой применения законодательства по социальному обслуживанию.
Корр. БЕЛТА
Александр Алексеевич, вы сказали о том, что готовятся предложения по совершенствованию механизма ГСЗ. Можно узнать, в чем они заключаются?
Румак Александр Алексеевич
Румак А.А: Они подготовлены на основе мониторинга практической реализации механизма ГСЗ и предложений общественных объединений. Эти новые нормы включены в проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь», который в настоящее время проходит согласование с заинтересованными.
Жукова Алла Леонидовна, Минская область
Раньше была огромная очередь на поселение в дома-интернаты психоневрологического профиля. Какова ситуация сейчас? И еще. Предусмотрены ли в ПНИ помещения повышенной комфортности? Спасибо.
Румак Александр Алексеевич
В настоящее время сохраняется очередность на поселение только в психоневрологические дома-интернаты Брестской и Могилевской областей.
До конца сентября текущего года в Чаусском психоневрологическом доме-интернате Могилевской области будет введен в эксплуатацию новый спальный корпус на 100 мест, что позволит практически ликвидировать очередность.
В Брестской области ведутся работы по созданию нового дома-интерната психоневрологического профиля путем перепрофилирования освободившихся зданий учреждения образования.
Помещения повышенной комфортности в настоящее время в психоневрологических домах-интернатах не предусмотрены.
Елена Приходько, Борисов
При расчете среднедушевого дохода семьи для определения ее права на оказание ежемесячного социального пособия, учитывается ли суммы выплаченной задолженности по алиментам на ребенка?
Румак Александр Алексеевич
Полученные членом семьи алименты включаются в среднедушевой доход пропорционально времени их начисления на основании документов и сведений, подтверждающих получение алиментов. Таким образом, полученные в расчетном периоде алименты, включая суммы выплаченной задолженности по алиментам, подлежат учету в среднедушевом доходе семьи при предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий, а также в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.
Это регламентировано Положением о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (гражданина) для предоставления государственной адресной социальной помощи, утвержденным Советом Министров от 28 марта 2012 года №274.