24 октября весь мир отмечает 70-летие самой универсальной организации на планете — ООН. Накануне этого юбилея TUT.BY пообщался с координатором ООН, представителем Программы развития ООН в Беларуси Санакой Самарасинхой. Дипломат рассказал, чем занимается ООН в Беларуси, почему нельзя политизировать права человека и как беспрецедентно организация отметит свой юбилей у нас в стране.
Сам Санака Самарасинха просит называть его по имени, без титулов и должностей. В нашей стране дипломат уже три года. Сам родом из Шри-Ланки, шутит, что у нас в стране для него не хватает специй в еде. «Готовлю дома аджику сам», — рассказал Санака.
— Белорусы и Беларусь — это один из самых хорошо скрываемых секретов Европы. К сожалению, восприятие о вас формируется ведущими СМИ, которые фокусируются на политике. ООН может стать дверью в мир для Беларуси и дверью для всего остального мира в вашу страну.
Чем занимается ООН в Беларуси
Мы начинаем разговор с, пожалуй, самого распространенного вопроса об ООН: чем конкретно занимается организация?
— Прелесть ООН в том, что здесь встречаются разные люди и идеи. Мы оказываем и финансовую поддержку, но мы не банк и не фонд. Если сказать просто, мы смотрим на страну вроде Беларуси и смотрим, что в ней можно сделать лучше. Если у вас есть проблемы, например, Чернобыль, мы помогли пострадавшим регионам с диагностикой онкологических болезней, обеспечением их средствами к существованию. Деньги пришли из Евросоюза, Японии и других стран, мы собрали их и в сотрудничестве с белорусским правительством определяем, какой международный опыт можно здесь применить.
Другие проекты ПРООН в Беларуси в сфере здравоохранения касаются борьбы с ВИЧ и туберкулезом. По словам Самарасинхи, Беларусь находится в единственном регионе в мире, где количество ВИЧ-инфицированных растет, особенно среди инъекционных наркоманов. Ключевое направление работы ПРООН — предоставление антиретровирусных препаратов (тормозящих развитие вируса).
Схема работает так: ПРООН получает деньги от Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, закупает лекарства на мировом рынке, передает их белорусским специалистам в системе здравоохранения, которых еще и обучает. С 2016 года получателем основного объема средств будет белорусское правительство напрямую.
Санака Самарасинха уверяет, что для больных ВИЧ, которые проходят лечение по этой программе, ничего не изменится.
— Также мы работаем над тем, чтобы менялось законодательство, и помогаем в этом процессе. Например, в Беларуси те, кто употребляет наркотики, — правонарушители. Эти люди просто не пойдут сдавать анализы и от этого еще больше рискуют здоровьем. Вторая проблема — стигматизация. Надо объяснять людям, что если рядом сидит ВИЧ-инфицированный, то ты от этого не заболеешь.
В рамках программы ООН около 1250 наркозависимых каждое утро получают метадоновую заместительную терапию в 19 пунктах по всей стране.
Другое направление работы — борьба со злоупотреблением алкоголем и табаком.
— Сейчас мы работаем над тем, чтобы было запрещено курение в общественных местах. Этот вопрос на рассмотрении на самом высоком уровне в правительстве. К примеру, в России это решение уже принято.
«У вас 500 тысяч людей с инвалидностью, но их почти не видно»
В конце сентября Беларусь стала 160-й страной, которая подписала Конвенцию о правах людей с инвалидностью. Теперь документ ожидает ратификации в парламенте. Восемь лет официальный Минск не решался присоединиться к почти универсальному документу.
— Все три года, что я здесь, я лично лоббировал этот вопрос, говоря о нем всем, кто слушал. Включая президента, парламент и премьер-министра. Почему процесс занял так много времени? Беларусь — это страна, которая долго раздумывает, прежде чем двинуться в какую-то сторону. Но когда она берет на себя обязательства, она по-настоящему серьезно к ним относится.
По словам Самарасинхи, люди с инвалидностью в Беларуси получают льготы и соцвыплаты, но Конвенция налагает обязательства дать таким людям возможности вести нормальную жизнь.
— Мы знаем, что в Беларуси более полумиллиона людей с инвалидностью, но мы их едва видим на улице. Почему? Потому что в некоторых местах инфраструктура такова, что колясочники или инвалиды по зрению не могут туда пойти. Кроме того, они по-прежнему сталкиваются с общественными предубеждениями, особенно люди с психическими отклонениями. Конвенция должна заставить нас всех задуматься, как конкретно помочь людям с инвалидностью, как не загонять их на кухню.
«Для прав человека нет ничего хуже политизации»
С самого начала разговора на эту деликатную тему собеседник TUT.BY несколько раз повторяет, что он принципиально против политизации и сужения прав человека.
— Все, о чем мы с вами говорили, это права человека: проблемы людей с ВИЧ, с инвалидностью, наркозависимых, права детей. Я сам в прошлом правозащитник, и не бывает ничего хуже для прав человека, чем их политизация. Это сразу превращает диалог о том, как лучше соблюдать права человека, в разговор, кто кого лучше.
По ходу разговора представитель ООН упоминает «шестерых освобожденных в августе заключенных». Спрашиваем, не считает ли он их политзаключенными.
— Снова, с точки зрения правительства, они не политические заключенные. С точки зрения некоторых стран — членов ООН — политические. Сама ООН их никогда не называла «политзаключенными» или «не политзаключенными». Но Генеральный секретарь Пан Ги Мун во время недавней встречи в Нью-Йорке поблагодарил президента Лукашенко за их освобождение.
Представительство ООН в Беларуси работает с темой прав человека через Универсальный периодический обзор. В ходе этой процедуры каждая страна раз в четыре года получает рекомендации от остальных государств — членов Совета по правам человека ООН. Страна может принять рекомендации, отказаться от них или принять их к сведению.
— Мы пытаемся помочь Беларуси выполнять те рекомендации, которые она приняла, и начать диалог по тем, которые она приняла к сведению. Например, мы обсуждаем вопрос учреждения поста Уполномоченного по правам человека. Мы помогаем пересматривать законодательство с тем, чтобы домашнее насилие стало преступлением.
Сейчас, рассказал Самарасинха, в обсуждении запуск системного диалога по вопросу смертной казни. Сам дипломат планирует привезти в Беларусь правоохранителей, парламентариев и других специалистов из разных стран, где есть смертная казнь и где ее нет, чтобы они рассказали о своем опыте.
— С моей точки зрения — а я как юрист практиковал в ЮАР и США, где в некоторых штатах есть смертная казнь, — доказательства по всему миру показывают, что нет прямой связи между уровнем преступности и наличием этого вида наказаний. Но это вопрос для обсуждения самими людьми в стране.
Дипломат подчеркнул, что подход ООН в сфере прав человека — добиваться реальных перемен в жизнях людей, а не «кричать друг на друга с вершин гор».
— Я считаю эффективным сотрудничество организаций системы ООН с Беларусью по вопросу прав человека. Да, оно может быть еще более эффективным. Но те, кто считает, что мы не занимаемся правами человека, абсолютно неправы и сами не понимают, что такое права человека… Если честно, как журналист и правозащитник в прошлом, я не могу спокойно относиться к таким утверждениям, это полная ерунда.
Поезд ООН в Беларуси
К юбилею ООН представительство организации в Беларуси запускает беспрецедентный проект — поезд, который проедет по всем крупным городам Беларуси.
— Когда мы только продумывали эту идею, я должен честно признаться, я не верил, что у нас получится. 16 лет назад я начал работать в системе ООН. В один из моих первых дней в офисе я нашел книгу о Пекинском экспрессе — поезде, который выехал из Варшавы в 1995 году, проехал через Брест и Минск, на борту было 200 женщин. Они направлялись в Пекин на Всемирную конференцию по вопросам женщин, поездка была организована ПРООН. И тогда, 16 лет назад, я сказал себе: однажды я запущу похожий поезд. Я даже не знал тогда, чему он будет посвящен, я просто люблю поезда.
Цель проекта, рассказывает Санака Самарасинха, приблизить ООН к людям. Состав будет состоять из 10 вагонов, которые бесплатно были переданы Белорусской железной дорогой. Он отправится в путь 23 октября по маршруту: Минск — Гродно — Барановичи — Брест — Гомель — Могилев — Витебск — Минск.
— В поезде будут примерно 300 человек. Это люди из министерств, депутаты, местные чиновники, послы, иностранные коллеги из ООН, послы доброй воли (Дарья Домрачева, группа «J:морс»), студенты, люди с инвалидностью, больные ВИЧ, главы крупных компаний. Мы будем говорить с людьми в регионах о годовщине ООН, но и не только. Всего месяц назад мировые лидеры в Нью-Йорке подписали Цели устойчивого развития до 2030 года. Мы будем обсуждать их не в каком-то академическом ключе, а как достичь этих целей на местах.
Среди тем для дискуссий — проблемы с алкоголем, табаком, ВИЧ, беженцами, трудовыми мигрантами, торговлей людьми, биологическим разнообразием, развитием малого и среднего бизнеса в регионах, имплементацией Конвенции о правах людей с инвалидностью, обязанностях местных властей и предприятий в связи с этим. Встречи и мероприятия будут проходить как на самом поезде, так и в городах, где он будет останавливаться.
— Удивительно, как люди на местах подхватили эту инициативу, уже выглядит так, как будто они ее организовывают. Но еще более удивительна реакция из-за рубежа. Мне пишут из секретариата ООН из Нью-Йорка и называют это самым интересным мероприятием к 70-летию организации во всем мире. Где-то проводят концерт, где-то — устанавливают билборды, но этот поезд не имеет прецедентов в других странах.
«Моя работа меня окрыляет»
На прощание спрашиваем у дипломата, приносит ли ему удовольствие его работа.
— Моя работа меня окрыляет. Мне в голову не приходит много примеров профессий, когда тебе платят за помощь другим людям, ты каждый день узнаешь множество новых вещей, ты встречаешься с людьми буквально со всего света. Ты чувствуешь, что становишься лучше как человек, более терпимым, меньше фокусируешься на самом себе — все это благодаря людям, с которыми я общаюсь и работаю.
Сутью своей работы Санака считает то, что он оставит за собой и что вынесет для себя.
— Я хочу оставить что-то реальное, ощущение преданности делу и тем людям, с которыми я работал. Но то, что я беру для себя из всех стран, где я работал, невозможно измерить. Я всегда называю это «листьями моей луковицы» — я был бы никем без этих листьев. Я тот, кто я есть, благодаря тому, что я делаю.