Какие документы нужно предъявить инвалиду при трудоустройстве? Может ли наниматель отказать инвалиду в приеме на работу?
Инвалиды могут осуществлять трудоустройство самостоятельно либо с помощью государственной службы занятости. Для нанимателя каждый из способов трудоустройства будет иметь свои особенности.
Право работать у нанимателей, как с обычными условиями труда, так и в специализированных организациях (в цехах и на участках), применяющих труд инвалидов, обеспечивается законодательством (ст. 22 Закона Республики Беларусь от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (далее — Закон)).
Одним из видов обеспечения занятости инвалидов является установление предприятиям (независимо от форм собственности) норматива бронирования для них рабочих мест (регулируется Положением о порядке установления предприятиям, учреждениям и организациям норматива бронирования рабочих мест для инвалидов, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.04.1992 № 212 (далее – Положение о бронировании)). Установленный норматив по соответствующей брони составляет не менее пяти процентов от численности работающих (при условии, что число работающих на предприятии не менее 20 человек) (ст. 24 Закона). Этот норматив обязывает предприятия создавать необходимое количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов (п. 11 Положения о бронировании).
В случае невыполнения решения местных исполнительных и распорядительных органов по созданию таких рабочих мест, а также при невозможности по производственным или иным причинам создавать их государственная служба занятости взыскивает с предприятия за каждое несозданное рабочее место сумму в размере среднегодовой заработной платы работника данного предприятия.
Местные службы занятости с учетом установленного норматива выдают инвалидам направления на бронь, которые являются обязательными для нанимателя. Последний обязан принять на работу инвалида, трудоустраивающегося по направлению. Данное положение подтверждается закрепленным в Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК) запретом на отказ в заключении трудового договора с гражданами, направленными на работу государственной службой занятости в счет брони (ст. 16 ТК). При этом необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами государственной службы занятости населения в счет брони, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин (ст. 9.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП)).
При самостоятельном трудоустройстве инвалида наниматель вправе отказать ему в приеме на работу, но только не по причине инвалидности.
Особенность оформления приема на работу инвалида заключается в том, что он должен предъявить потенциальному нанимателю расширенный перечень документов. Так, наряду с общеобязательными документами инвалид должен предъявить заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии (далее – МРЭК) (ст. 26 ТК), а инвалид, трудоустраивающийся по направлению службы занятости, – еще и указанное направление.
Заключение МРЭК – это документ, содержащий сведения о группе инвалидности, о причине заболевания, о степени утраты трудоспособности и т.д., а рекомендации содержат сведения об условиях труда работника, о его лечении.
Заключения МРЭК об условиях и характере труда инвалидов являются обязательными для нанимателей (ст. 49 Закона Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении«). Таким образом, при наличии медицинского заключения об установлении работающему инвалиду группы инвалидности с указанием на условия труда работника наниматель должен выполнить их.
Законодательство не содержит ограничений относительно вида трудового договора с работником-инвалидом, поэтому он может быть как бессрочным (обычным) трудовым договором, так и контрактом. Какой именно вид трудового договора будет заключен, определяется соглашением сторон. Если наниматель и обычный работник не достигают согласия относительно вида трудового договора, то трудовой договор не заключается вообще. Однако если потенциальный работник является инвалидом, направленным на работу в счет брони, отказ, обусловленный недостижением согласия относительно вида трудового договора, может быть расценен как необоснованный. Таким образом, можно говорить о том, что если наниматель предлагает прибывшему в счет брони инвалиду заключить контракт, это возможно только при наличии согласия инвалида.
Инвалидам, которые трудоустраиваются самостоятельно, в заключении трудового договора при недостижении согласия относительно его вида может быть отказано, поскольку указанное основание отказа никак не связано с инвалидностью.
Предварительное испытание при заключении трудового договора для инвалидов не устанавливается.