Правительство обеспечивает людям с ограниченными возможностями дополнительные гарантии в области занятости. Компании также хотят содействовать их интеграции в активную жизнь общества. Однако бизнесу кажется, что подходы в данном направлении недостаточно сбалансированы. Все это тормозит формирование инклюзивного белорусского общества, следует из письма компаний-участников Сети Глобального договора в Беларуси.
В настоящее время, в большинстве своем, люди с инвалидностью работают в отдельных узкоспециализированных организациях. В то же время существует потребность в свободной интеграции таких граждан в различные сферы экономики. Поэтому государство обеспечивает им дополнительные гарантии в области занятости (путем установления ежегодной брони нанимателям для приема на работу; с 1 января 2025 года – квот для приема на работу инвалидов).
Наряду с этим, власти установили перечень гарантий для инвалидов, реализацию которых обязан обеспечить наниматель. Речь идет о сокращенном рабочем дне для инвалидов I и II групп (7 часов, не более 35 часов в неделю) и сохранении оплаты труда, как у людей со стандартной занятостью. Предписывается особый режим труда и отдыха: после 3 часов работы – обеденный перерыв продолжительностью 1 час; два перерыва для отдыха по 15 минут (первый перерыв – через 1,5 часа работы, второй перерыв – после 4,5 часов работы; суммирование перерывов в один не допускается). Минимальная продолжительность основного отпуска составляет 30 календарных дней. Кроме того, запрещены замена отпуска денежной компенсацией и установление испытательного срока при приеме на работу (даже с согласия работника-инвалида). Помимо этого, установлены особые требования к удобной мебели для отдыха, в том числе для отдыха лежа, созданию буфетов с горячим питанием и медпунктов.
Обязанности, возложенные на нанимателя, использующего труд инвалидов, частично компенсируются государством. Правда, установленные компенсационные меры, по мнению предпринимателей, не стимулируют нанимателей создавать рабочие места для людей с ограниченными возможностями.
Государство гарантирует нанимателям финансирование и компенсацию затрат на создание рабочих мест (в том числе специализированных), их сохранение, а также финансирование мероприятий по адаптации работников-инвалидов к трудовой деятельности.
В то же время финансирование расходов на создание специализированных рабочих мест предоставляется только для бюджетных организаций. Для остальных же предприятий возможна только компенсация уже понесенных расходов на создание рабочих мест, и только при соблюдении определенных условий (обеспечение мест для инвалидов в количестве не менее 3%, выполнение заданий по трудоустройству от исполкомов, гарантированная работа инвалидов не менее 3 лет).
Комитеты по труду, занятости и социальной защите облисполкомов и Мингорисполкома ежемесячно компенсируют нанимателям затраты по оплате труда инвалидов (вне зависимости от группы инвалидности). Но суммы компенсаций ограничены величиной минимальной заработной платы, а именно 554 рублями, что бизнесу представляется «крайне недостаточным».
Льготы по НДС, налогу на прибыль, налогу на недвижимость могут быть реализованы только организациями, в которых численность сотрудников с инвалидностью составляет не менее 30%. Тем самым создаются неравные условия для микро-, малых и крупных предприятий. Последним обеспечить необходимую минимальную долю фактически невозможно, говорится в письме.
Отдельно упоминаются проблемы создания доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения. Так, арендатор не вправе самостоятельно проводить какие-либо работы, связанные с обустройством прилегающей территории (обустройство пандуса и поручней, парковочного места для автотранспорта инвалидов, расширение входной группы, понижение бордюрного камня и так далее). В зданиях, представляющих собой историко-культурную ценность, арендатор не может выполнять не только работы, перечисленные выше, но и работы по обустройству санузлов. При изготовлении табличек со шрифтом Брайля, мнемосхем самостоятельно без обращения к специалистам достаточно проблематично убедиться в корректности информации, указанной на данных носителях, и оценить качество выполненной подрядчиком работы. Имеются сложности с установкой речевых информаторов, поскольку «необходимо детально продумать их расположение на всем пути следования инвалида и заложить данные устройства в конструкцию помещений с уже встроенным ранее оборудованием».
В то же время для компаний предусмотрены штрафные санкции при оформлении трудовых отношений с инвалидом. Так, например, необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду в счет брони, может повлечь административную ответственность в виде штрафа от 20 до 50 базовых величин. А невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью влечет штраф от 5 до 50БВ, а на юридическое лицо – до 100БВ. За нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов лицо, обязанное их соблюдать, может недосчитаться до 30 БВ, индивидуальный предприниматель – до 200 БВ, а юрлицо – до 500 БВ.
Тем не менее, несмотря на все сложности, у компаний есть понимание значимости интеграции инвалидов в жизнь общества и желание участвовать в этом процессе – нанимать на работу людей с инвалидностью. Однако, по мнению бизнеса, этому препятствуют «несбалансированные между собой обязанности, возложенные государством на нанимателя, и компенсационные меры государства». Поэтому потенциал инвалидов остается нераскрытым. Предприятия и банки предлагают для выработки предложений, направленных на стимулирование инклюзивного найма, включить представителей Сети Глобального договора в Беларуси (в лице ее наиболее активных участников, уже сегодня нанимающих инвалидов на работу) в состав Общественно-консультативного совета при Минтруда и соцзащиты и Республиканского межведомственного совета по правам инвалидов.
Источник ilex.by